ЕУ: Растуће цене енергије доводе у питање данашни дизајн тржишта

Раст цена, који су купци озбиљно осетили, учинио нас је свесним рањивости ЕУ на поремећаје на глобалним тржиштима, потенцијалне манипулације доминантних снабдевача и изложеност спољним ризицима, као што су шокови у снабдевању горивом. Оно што је најважније, показало се да је тренутни дизајн тржишта електричне енергије застарео и да представља велику препреку за дугорочну сигурност снабдевања по прихватљивој цени.

Данашња правила енергетског тржишта успостављена су пре скоро 30 година када су енергетски системи били потпуно другачији и њихово функционисање се углавном заснивало на великим конвенционалним постројењима и једносмерним токовима електричне енергије. Тада су усвојене претпоставке тржишног модела могле бити оправдане, иако засноване на високо теоријским и емпиријски упитним моделима. Али данашња стварност и будућност су потпуно различите. Удео повремених обновљивих извора енергије расте и требало би да на крају доминира у снабдевању електричном енергијом. Морају бити подржани системима за складиштење енергије – које тек треба да се изграде. Дигитална решења ће још више оснажити купце, омогућавајући дистрибуирану производњу електричне енергије. Структура снабдевања и потрошње електричне енергије биће окренута наопачке.

Па зашто се и даље држимо јучерашњих правила тржишта електричне енергије ако постоји хитна потреба за развојем новог, одрживог енергетског система? На пример, зашто још увек сматрамо да би тржишни трошак енергије требао да се заснива на маргиналним ценама, ако скоро сви обновљиви извори енергије (ветар, фотонапонски и хидроенергија) имају нулте маргиналне цене? Зашто инсистирамо на плаћању нуклеарне и обновљиве енергије по цени коју диктирају угаљ и гас? Зашто је цена енергије постављена без трошкова испоруке? То је заиста кључни проблем данашњег скока цена енергије – практиковање економских идеја које више немају много заједничког са реалношћу енергетског тржишта.

Данашњи прописи претпостављају конкуренцију различитих технологија унутар криве заслуга. Али те технологије имају потпуно различите инвестиционе и оперативне трошкове, као и различите улоге у систему. Тешко је упоредити економичност складиштења реверзибилних хидроелектрана са пољем соларних панела. Првој су потребне године да се изгради, има значајан утицај на животну средину, лако траје читав век без смањена снаге, а да би радила – купује електричну енергију са тржишта. Друго се може саставити за мање од годину дана, може коегзистирати са пољопривредом у истом простору, производи електричну енергију уз нулту варијабилну цену, али са све мањом излазном снагом која захтева замену након 20-25 година. Први ради на захтев и стабилизује електроенергетски систем, други ради искључиво када сунце дозвољава и то нису увек периоди када вршне потрошње (попут зимског времена). Штавише, ветар и соларна енергија не пружају инерцију, резерве фреквенције или услуге балансирања. Они су од непроцењиве вредности у смањењу укупне емисије ЦО2 и смањењу зависности од увоза горива, али – због својих физичких ограничења и ослањања на временске услове – не могу да држе светла упаљена све време и захтевају постојање других технологија.

Са скоком цена, већина пажње је усмерена на спот тржишта. Али колико дуго можемо да се претварамо да цене на краткорочном тржишту дају инвестиционе импулсе за инфраструктуру за коју су потребне године да се изгради и деценије за поврат инвестиције? За капитално интензивне инвестиције као што су електране и електрична мрежа, постоји потреба за механизмима сличног трајања. Дизајн тржишта треба да обезбеди инвеститору приступ дугорочном току прихода. Такође би требало да олакша исправно постављање цене доприноса сигурности мреже коју обезбеђује дата производна јединица, а не да све замагли у „енергију“ како се дешава у овом тренутку. Без тога, повећани ризик улагања доводи до повећања трошкова финансирања, који ће се на крају отплатити вишом ценом електричне енергије. Такође, скокови цена могу довести до банкрота трговаца и снабдевача, енергетског сиромаштва и социјалних немира, и коначно до преокрета владиних политика усмерених ка одрживости производње електричне енергије.

Тржиште енергије је компликован скуп елемената који морају да раде заједно у хармонији како би испоручили електричну енергију на сигуран начин и по приступачној цени. Поред производње и дистрибуције електричне енергије, потребне су му бројне такозване „помоћне услуге“, које у основи надокнађују јаз између ове апстракције енергије као робе и физичке стварности. А удео ових услуга ће расти са повећаном пенетрацијом варијабилних извора све док не буде доминирао у цени енергије – посебно како варијабилни трошак енергије тежи нули.

Последњих месеци поједине земље чланице ЕУ гласно су позивале на ревизију дизајна тржишта, иако због различитих мотива. Као одговор, АЦЕР је добио задатак да проучи предности и недостатке постојећег дизајна тржишта електричне енергије и поднесе препоруке. У својој прелиминарној процени, међутим, АЦЕР је одлучио да подржи тренутни модел, занемарујући или умањујући све упадљиве недостатке. Купцима и учесницима на тржишту су потребне стварне промене и агенција треба да подржи нова решења која ће помоћи развоју енергетског система у правцу одрживости.

Застарели и сумњиви темељи садашњих тржишта захтевају темељно промишљање али и конкретне одлуке, ако желимо да успемо у енергетској транзицији, изградимо одрживу енергетску будућност и допринесемо економском расту на континенту. Држање ранијих претпоставки и принципа донело би додатну штету и блокирало развој енергетског сектора.